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時評
有效混改實現“上下同欲”
2019-06-19 21:53:00

*中國社科院世經政所全球治理研究系列(GGP)

Policy Brief No. 201906

June 19, 2019

本文已發表于《董事會》

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有效混改實現“上下同欲”

魯桐

        十八屆三中全會的召開,標志著我國國企改革進入第三階段——以管資本為主的國有產權改革。它是在兩個層面進行的:其一在國有資產管理體制上,通過國有資產的資本化管理,實現從管企業到管資本的監管職能轉變。近年來從中央到地方,紛紛成立國有資本投資公司、運營公司,通過出臺新的授權清單,逐步實現政企分開的目標。其二,在國企層面上,通過推動國企的混合所有制改革,改變國企的經營機制和治理效率,從而實現提高國企運行效率的目標。應該看到,新一輪國企改革這兩個層面的改革是密不可分、互為因果的。沒有國有資產管理體制上的改革,單純推行混合所有制,良好愿望只能成為泡影。另一方面,國企混合所有制的市場化改革,反過來對國有資產管理體制提出新的要求,有助于形成對國有股東的市場化約束,從而促進國資國企改革。

        ……

        重慶鋼鐵扭虧為盈的混改實踐再次說明公司治理是重要的,市場化的治理機制是決定企業核心競爭力的關鍵要素。

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